疫情爆发至今,美国这些防疫机制运转得怎样
【环球时报驻美国特派特约记者 张梦旭 孙卫赤 任重 刘皓然】编者的话:此次新冠肺炎疫情期间,美国应对作业不力成为国际言论热议的论题。美媒日前将目光集合在其抗疫机制上——白宫相关作业团队不止一个,但他们依然未能拟定出一个明晰的方案。依据媒体整理,白宫应对疫情的作业组包含:由副总统彭斯领导的白宫新冠病毒应对作业组是官方首要应对组织;特朗普女婿、白宫高档参谋库什纳带领了一个“暗地作业团队”;重启国家经济委员会,特朗普宣告建立时外界以为是一个正式作业组,但终究仅仅一个松懈的参谋集体;医师作业组,这是白宫作业组的分支。美国《华盛顿邮报》谈论称,在实际操作进程中,这些作业组像官僚组织组成的“套娃”,方针和议程常常抵触。与美国政府体现愚钝构成比照的是,一些美国州长早早发布正告、采纳严峻办法,并因而成为“抗疫明星”。不过美国国内防疫作业好像“大杂烩”一般的景象,也令一些媒体反思联邦制在应对疫情时面对的应战。 1月29日,白宫宣告建立新冠病毒应对作业组,由美国卫生与大众服务部部长阿扎领导,除了他以外的成员共11人,包含总统国家安全事务助理奥布莱恩、疾控中心主任雷德菲尔德、国家过敏症和盛行症研讨所所长福奇、副国务卿比根等。后来,该作业组不断参与新成员,比方2月26日,彭斯被任命为组长,美国全球艾滋病方针和谐专员伯克斯被任命为作业组和谐员。 由彭斯掌管的作业组会议在白宫战情室举办,底子每天举办,与会者包含方针官员、白宫通讯官员、医疗专家等。会议一般以祈求开端,继续60分钟至90分钟,议程6至8项,成员们就一系列事项进行谈论,包含怎么启用《国防出产法》、怎么装备检测试剂盒等。 剧烈争持也时有发生。据美国Axios网站报导,本月初,白宫贸易与制造业方针作业室主任纳瓦罗在一次会议上标明,一些研讨标明,特朗普引荐的羟氯喹对新冠病毒“有显着效果”。他将一沓关于这些研讨的材料放在桌上,供其他参会者传阅。福奇则以为,纳瓦罗所说的这些事例未通过完善的科学实验证明。他的这一说法激怒了纳瓦罗。后者进步音量进行辩驳,其间还责备福奇从前对立特朗普对我国施行游览约束。Axios称,其实福奇曾揭露支撑特朗普的这一办法。 作业组会议很少能做真实的决议方案。据《华盛顿邮报》报导,彭斯一般企图让参会者达到一个一致,然后将决议方案权交给总统,不过这些一致经常被特朗普推翻。特朗普参与作业组会议的频率也不高,不过依照白宫参谋的说法,只需他来,会议气氛就会变得愈加轻松。有一次,特朗普主张自己担任告知大众好消息,福奇发布坏消息,给白宫疫情简报会营建“好差人与坏差人”的气氛。 有美国政府官员对媒体描绘,战情室会议犹如一个“真人秀节目”。彭斯幕僚长肖特担任设定会议议程,每天早上,他会将会议座位表以PPT文件方式发送出去,而这成为作业组最受重视的文件之一。帮手们会细心研讨这份标志权利的座位表——谁会获得权势、谁会失势、谁有可能在当晚的新闻发布会上讲话。开会时坐在彭斯周围被以为是最好的,伯克斯往往在他右边。“咱们每天都在等候邮件,这就像《权利的游戏》。”一名高档政府官员就此描绘道。 作业组每次召开会议之前,伯克斯带着福奇、雷德菲尔德、美国公共卫生局局长亚当斯、食物与药物办理局局长哈恩等人构成的医师作业组举办自己的会议。这个小组开会时的大都时刻都在研讨抗体检测问题。他们以为,小型会议更有利于科学驱动的方针争辩——这有时很难在官方作业组会议上进行。 “打了扣头”的重启经济委员会 据美媒发表,库什纳在3月份开端参与白宫疫情应对作业,并建立了自己的作业团队,成员有的来自政府,比方联邦应急办理局、卫生与大众服务部,有的来自企业,比方UPS、联邦快递,一众白宫外部的专家和麦肯锡咨询师也参与其间。 美国“政治”网站描绘,假如说彭斯领导的是“全政府部分”作业组,那么库什纳的团队则带有显着的“私营部分”颜色。报导称,库什纳在联邦应急办理局获得了“权利中心”,一起介入和谐食物与药物办理局、医疗保险中心和医疗补助服务中心等组织的决议方案。库什纳团队对击溃疫情采纳的是背注一掷的情绪,对政府部分之间的鸿沟和利益抵触等问题不会留心那么多。他们接管了一些要害事务:扩展检测规划,加速医疗物资出产,保证将物资送到最需求的当地。在空运医疗物资到美国、多渠道获得口罩和手套捐助、拟定获得呼吸机方案等方面,这一作业组现已获得效果。 有美国官员对媒体称,彭斯和库什纳的团队正在尽力和谐互相的作业。彭斯的幕僚长肖特称,各个作业组之间不是相互竞争的联系,各团队的担任人都向彭斯报告作业。不过一些剖析人士以为,鉴于特朗普对一些卫生官员绝望而对库什纳比较信赖,后者的作业组使得联邦决议方案复杂化。别的,该团队从事的项目非常涣散,对私家公司和高管的财政利益的检查也有限。据英国《卫报》报导,一些批判人士以为,让库什纳成为帮忙抗疫的“要害守门人”是个大问题。文章列举了一些库什纳的“糟糕”决议:比方他主张特朗普赶快重启经济等。 白宫另一个从前备受瞩目的作业组是重启国家经济委员会。在美国《名利场》杂志网站看来,其建立进程乱作一团标明白宫在抗疫、复工等方面的尽力有多紊乱。《纽约时报》称,与外界想象的正式作业组不同,特朗普上星期二宣告的是一个“打了扣头的版别”:由服务业、银行、动力等17个范畴的代表构成,成员多达几十人,包含那些华尔街和硅谷中最闻名的人士。但是麦当劳、思科、辉瑞等公司都对自己“被宣告”参与该参谋团感到意外。在宣告参谋名单的第二天,特朗普就与各商界代表举办了4场电话会议。但是鉴于组织匆忙,一些人底子无法参与,比方高盛CEO戴维·所罗门那天早就组织了掌管自己公司的季度财报电话会议。 美媒此前说,重启国家经济委员会的方针是在5月前尽可能重启美国大部分经济活动。不过在特朗普发布参谋名单两天后,白宫发布了一份对重启时刻未设限的攻略,让州长做相关的终究决议方案。 “被边缘化”的美国疾控中心 上星期末,美国疾控中心(CDC)被爆在疫情前期出产的检测试剂盒大部分无效,成为导致美国抗疫作业滞后的原因之一,CDC因而处于言论的风口浪尖。较为挖苦的是,在此丑闻被公之于众前,这一美国联邦层面应对公共卫生危机的首要组织现已“消失”在大众视界里有一段时刻了。 “CDC在此次疫情期间被边缘化”成为外媒近来重视的论题之一。美国《财富》网站说,从3月14日到4月10日,CDC主任雷德菲尔德仅在白宫疫情简报会上出面了4次。CDC成员会在国会做闭门报告,但很少出现在镜头前或许承受媒体采访。自3月9日以来,CDC没有举办过新闻简报会。 “这与曩昔的状况大不一样。”《今天美国》报导说,曾经,CDC在美国乃至全球盛行疾病要挟中都发挥领导效果。从2003年“非典”,到2009年甲型H1N1流感,再到2014年埃博拉病毒爆发、2015年寨卡病毒盛行,CDC都会定时乃至有时天天举办新闻简报会。 CDC宣布的一些信息曾被白宫“否定”。在它标明应该制止50人以上的公共集合性活动后的第二天,白宫新冠病毒应对作业组说,制止10人以上集合。有剖析以为,美国现任政府对其部属专业或独立组织不信赖,加上疫情爆发之初,CDC宣布的“骇人听闻”与白宫的希望不相符,别的卫生部长将检测不力归罪于雷德菲尔德,因而自彭斯2月26日担任抗疫作业后,CDC底子被扫除在决议方案圈之外了,其效果首要体现在病例汇总、科学研讨等详细事务作业上。 由于CDC“缺位”,美国一些公共卫生专家此前呼吁应该多听听专业的声响。CDC前主任弗里登标明,该组织700名专门研讨感染与肺部疾病的专家不在决议方案圈中心,这令人感到“不太安全”。但是,CDC近来被爆出的“试剂盒丑闻”无疑会令其公信力进一步打扣头。 彭博社:美国的抗疫作业犹如一锅“大杂烩” “自新冠肺炎疫情爆发以来,州长们扮演了领导人物,他们发布严峻的正告,发布严峻的应对办法,与白宫初期的不作为、未知道事态严重性构成比照。”在美国媒体中,类似于《纽约时报》这样的谈论声响不少。许多美国州长由于抗疫有功而赢得较高威望,比方纽约州州长科莫每天通过幻灯片演示来举办新闻发布会成为一个经典画面。而华盛顿州州长英斯利、马里兰州州长霍根、密歇根州州长惠特默等人也引发热议,一些人等待他们能在下一届政府中发挥重要效果。 美国总统与州长们之距离空打嘴仗简直成为日常现象。从上星期到现在,白宫与各州为重启经济的权利、检测才能、是否免除严峻的约束办法等争论不休。 依照美国彭博社的说法,美国的抗疫作业犹如一锅“大杂烩”,这其间有现任政府缺少领导力的原因,但一起也让人们看到美国联邦制在应对疫情中存在的应战。比方CDC以及联邦应急办理局对当地行政部分不具备监督权限;关停商户等详细办法一般归于当地行政长官的职权范围。这种缺少统一办理的状况存在危险——假如某地政府反响过于缓慢,那么病毒不但会侵袭该区域,还会牵连到附近区域。 美国《科学》杂志称,在此次疫情期间,白宫在某种程度上扮演了“甩手掌柜”的人物。一些州长考虑到政治利益得失、迟迟不做出有力决断。不过彭博社以为,关于一些当地政府来说,这种高度“自治”也有优点。在联邦政府没有出台科学、有力的国家统一方针前,州政府能够自行发挥、乃至拟定出比联邦政府更有用的防疫行动——特别是关于那些自身就具有“高配”医疗资源、或许高超智囊组织的行政辖区。 关于美国此次抗疫体现,美媒继续进行相关反思。美国“政治”网站说,在曩昔20年里,美国政府一直在重复演绎“吸取经验—忘掉经验”的循环。“9·11”发生后,小布什政府被逼对国家安全问题进行深刻反思,而怎么应对生物武器以及外来大盛行病的侵袭被时任政府提上日程。到小布什第二个任期挨近结尾,“大盛行病对全球安全构成最大要挟”的逻辑结构底子在政界现已达到一致,总统麾下的卫生部分官员更是拟定了381页的《流感疫情应对方案》。 奥巴马政府没有彻底承继上一任的作业效果,就任伊始便裁撤了白宫内部应对全球公共卫生安全的作业部分。成果在此之后,美国爆发了甲型H1N1流感疫情。2014年,埃博拉疫情传达至美国本乡。通过两场疫情的冲击,奥巴马政府在白宫国家安全委员会下建立了一个常设的大盛行病防控“指挥部”——全球健康安全和生物防护理事会,并拟定了翔实的抗疫指导方针,而这些重要的公共卫生遗产之后又被特朗普政府扔掉。上一年年头,特朗普政府多次驳回添加国家紧迫物资储藏的恳求,将卫生部分15亿美元的预算请求缩减了一多半。 【修改:刘欢】

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